嫩江县

嫩江县历史悠久，是著名的“边外七镇”之一；县城旧称墨尔根，1685年筑城，1690年黑龙江将军衙门由黑龙江城移驻墨尔根城；1908年撤墨尔根副都统，改立嫩江府，开始定名嫩江，一直沿用至今；1913年撤嫩江府，设立嫩江县。

行政代码： 231121

行政级别： 县

长途区号： 0456

辖区面积： 6313km2

人口： 约47万人

人口密度： 74人/km2

邮政编码： 164300

车牌号码： 黑N

隶属政区： 黑河

目录

1嫩江概况

地理位置

嫩江县隶属于黑龙江省黑河市，位于黑龙江省西北部，地跨东经124°44′30″～126°49′30″，北纬48°42′35″～51°00′05″。北依伊勒呼里山,与呼玛县交界；东接小兴安岭，与爱辉区、孙吴县、五大连池市毗邻；西邻嫩江，与内蒙古自治区莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗隔江相望；南连松嫩平原，与讷河市接壤。

气候特征

嫩江流域属寒温带半湿润大陆性气候，冬季长而寒冷，夏季短而多雨，年平均气温2～4℃，历年最低气温-39.5℃，最高气温达40.1℃。冬季嫩江冰封期达150天左右，冰厚1米左右。

地形地貌
嫩江县

嫩江，依其地形、地貌和河谷特征，分为上游、中游、下游三段。自嫩江河源到嫩江县城为上游段，江道长661公里。河源区为著名的大兴安岭山地林区，森林密布，沼泽众多，河谷狭窄，河流坡降大，水流湍急，水面宽100～200米，河道比降14.2‰，河流为卵石及砂砾组成。河源区以下，江道逐渐展宽，河道比降3.1‰～3.6‰，相继有支流汇入，水量增大，河谷宽度可达5～10公里。由嫩江县城到莫力达瓦达斡尔族自治旗的尼尔基（前称布西）为中游段，是山地到平原的过渡地带，江道长122公里。两岸多低山丘陵，地势较上游段平坦，两岸不对称，特别是左岸，河谷很宽。中游段支流较少，除江道过嫩江县城4公里，右岸有较大支流甘河汇入干流外，其余均为一些小支流或小山溪。从尼尔基到三岔河口为下游段，江道长587公里。此江段进入广阔的松嫩平原地带，江道蜿蜒曲折，沙滩、沙洲、江汊多，江道多呈网状，两岸滩地延展很宽，最宽处可达10余公里，最大水深7.4米，滩地上广泛分布着泡沼、湿地和牛轭湖。齐齐哈尔市以上江道平均坡降0.2‰～0.1‰，主槽水面宽300～400米，水深3～4米。下游江段河网密度较大，右岸有诺敏河、雅鲁河、绰尔河、洮儿河等大支流汇入嫩江，左岸广大地区基本属于内陆闭流区，有大片沼泽、连环湖和湿洼地。从河源到三岔河口高差900米。　　

嫩江支流多在右岸，流域面积大于1万平方公里的8条支流中有6条在右岸，左右岸支流均发源于大小兴安岭各支脉，且是顺着大小兴安岭坡面而形成，东北至西南向，或是西北至东南向汇入干流。历史上嫩江发生多次大洪水，多数是由发源于大兴安岭山脉东坡的右岸各支流来水所致。由于地形条件，夏秋季一旦有大雨天气，常形成暴雨中心。同时，由于各大支流的中上游多为易于产流的山丘区，产流量大，在历次暴雨或连续降雨中，各大支流的水量相继注入干流，形成干流的大洪水。惊心动魄的1998年嫩江超百年一遇的特大洪水就是这样构成的。嫩江气象水文要素，年内和年际及地区上的变化差异较大。最大年降水量为937.4毫米，最小年降水量为152.5毫米。年降水量主要集中在6～9月份，约占全年降水量的82%，其中7、8两个月所占比重最大。

2行政建制

历史沿革

嫩江县，以嫩江得名。嫩江，古称“难水”、“那河”、“脑温江”。清初称“诺尼木伦”（蒙古语，“诺尼”为“碧绿”之意，“木伦”为“江”），清代中期称“嫩江”。　　

嫩江县嫩江县城旧称墨尔根，其由来，一说为：墨尔根（又作水里吉）是蒙语（还有说是满语），汉语的意思是“善射”即“善于打猎的人”或称“精能”“有智慧的人”。嫩江一带，两汉及南北朝属北夫余，隋唐为室韦地，辽属东京道，金属上京蒲峪路，元属辽阳行省开元路，明属奴尔干都司，清为黑龙江将军辖地。清初，为“达斡尔、索伦、鄂伦春戈猎之地”。1685年（清康熙二十四年），清廷以墨尔根地方紧要，决定筑城设兵驻守。同年，于此地设北路驿站第六站，称“墨尔根站”。1690年（清康熙二十九年），黑龙江将军衙门由黑龙江（瑷珲）城移驻墨尔根城。1698年（清康熙三十七年），副都统移驻齐齐哈尔城。翌年，黑龙江将军衙门亦移驻齐齐哈尔城，墨尔根城留城守尉驻守。1710年（清康熙四十九年），墨尔根城复又设置副都统衙门，隶属黑龙江将军管辖。1907年（清光绪三十三年），裁将军改设行省，隶属黑龙江行省管辖。1908年8月（清光绪三十四年），清廷照准，裁撤墨尔根副都统，同时设置嫩江府，驻墨尔根城。1913年，将嫩江府改为嫩江县，县署驻墨尔根城，隶属黑龙江省。1914年6月，改隶龙江道。1929年2月，复由省直辖。东北沦陷后，隶属黑龙江省。1934年，将嫩江以西的行政区域划归巴彦旗。同年12月，改隶龙江省管辖。1939年6月，改隶新设之北安省。1943年10月，划归黑河省管辖。1945年，划归嫩江省管辖。1947年2月至9月，曾隶于黑龙江嫩江联合省第二专区。1949年5月，黑龙江、嫩江两省合并后，隶属黑龙江省管辖。1954年8月，划归新设嫩江专区。1970年4月1日，改由黑河地区(黑河市）管辖。

行政区划

嫩江县辖8个镇、6个乡：嫩江镇、伊拉哈镇、双山镇、多宝山镇、海江镇、前进镇、长福镇、科洛镇、临江乡、联兴乡、白云乡、塔溪乡、霍龙门乡、长江乡。境内有：马铃薯原种繁殖场、九三分局、鹤山农场、跃进农场、大西江农场、尖山农场、荣军农场、红五月农场、七星泡农场、嫩江农场、山河农场、嫩北农场、建边农场。

3人口经济

人口状况

人口政策继续有效贯彻，人口数量略有下降。据公安2013年年末人口统计，全县年末人口为498521人，同比持平。全年人口出生率为6.0‰，人口死亡率为11.3‰，人口自然增长率为-5.3‰。

城乡居民生活水平进一步提高。全年城镇居民人均可支配收入18485元，同比增长12.2%，扣除物价上涨因素，实际增长8.7%；农村居民人均纯收入9955元，同比增长11.2％，扣除物价上涨因素，实际增长7.8%。

经济发展

一、综合

经济实力显著增强。经初步核算，2013年全县地区生产总值突破160亿大关，达到1660893万元，按可比价格计算，同比增长7.4%。其中：第一产业实现增加值831723万元，同比增长5.3%，对GDP的贡献率为34.8%，拉动GDP增长2.6个百分点；第二产业实现增加值303387万元，同比增长16%，对GDP的贡献率为38.6%，拉动GDP增长2.9个百分点；第三产业实现增加值525783万元，同比增长5.9%，对GDP的贡献率为26.6%，拉动GDP增长2.0个百分点。三次产业结构由2012年的52.9:17.7:29.4调整为50.1:18.3:31.6。人均地区生产总值达到33142元，同比增长7.8%。

经济运行质量明显提高。全县县属规模以上工业企业实现利税58010万元，同比增长63.9%。

嫩江县物价总水平呈上涨趋势。2013年，居民消费价格指数为103.2%（上年同期为100），价格水平同比上涨3.2%。八大类居民消费价格指数呈现“六涨二降”：食品类上涨8.9%，烟酒及用品类上涨0.3%，衣着类下降3.4%，家庭设备用品及服务类上涨2.5%，医疗保健及个人用品类上涨17.9%，交通和通信类上涨0.7%，娱乐教育文化用品及服务类下降2.7%，居住类上涨1.2%。商品零售价格上涨1.3%。农业生产资料价格上涨8.5%。

大力实施“就业优先”战略，拓宽就业渠道。年末全部城镇从业人员22929人（不包括私营、个体），同比增长9.5%，其中：企业从业人员12515人，同比增长20.0%；事业从业人员7012人，同比下降0.5%；机关从业人员3402人，同比下降1.7%。大力实施“就业惠民”工程，推动实现更高质量就业，城镇新就业6118人，新增再就业5491人，失业人员再就业3007人，城镇登记失业率为4.0%。个体工商业从业人员达到20179人。

国民经济和社会发展中存在的主要问题是：一是一些结构性矛盾比较突出，经济结构仍有待调整提升。二是经济增长的“资源支撑力”问题凸显。三是企业规模偏小。

二、农业

全年农林牧渔业总产值实现1005776万元，按可比价格计算，同比增长4.6%，其中种植业844870万元，增长3.4%。

全年总播种面积431776公顷，同比持平，其中粮食播种面积420871公顷，同比增长1.0%；全年粮食实现总产24.45亿斤，同比增长1.08%。

全年畜牧业总产值达135119万元，按可比价计算，同比增长12.5%。占农林牧渔业产值比重达到13.5%。

林业、渔业呈现双增。全年完成人工造林4万亩、封山育林3万亩。林业实现产值5939万元，按可比价计算，同比增长2.6%。渔业产值实现2300万元，按可比价计算，同比增长7.3%。

农村劳务输出产业发展有所下降。受农民返乡创业，参加农村新型经济合作组织发展等因素的影响，全年转移农村富余劳动力4.35万人，同比下降3.3%；实现劳务收入4.6亿元，同比增长7.0%。

乡镇企业效益有所好转。据工信局统计，全年乡镇企业实现总产值35981万元，同比增长9.4%；实缴税金1743万元，同比增长11.1%；实现利润6314万元，同比增长9.5%。

农业生产条件有待改善。农业机械总动力80.6万千瓦，同比增长9.8%；农用拖拉机29990台，其中：大中型拖拉机9595台，同比增长17.5%；全年化肥施用量（折纯）37729吨，同比增长1.2%；农村用电量5943万度，同比增长2.4%。农业基础设施建设有所加强，但抵御自然灾害的能力还有待增强。

三、工业

工业生产增长较快，全年规模以上工业完成产值367719万元，同比增长25.6%。

全县规模以上工业企业实现增加值120196万元，同比增长23.5%（按可比价计算）。工业产品产量增多减少。在规模２以上工业企业8种主要工业产品中，全年产量比上年增长的有4种，占50%，增幅均超过0.7%，最高达到1.8倍。

工业经济效益保持平稳。2013年全县规模以上工业企业实现主营业务收入376484万元，同比增长33.9%；实现利税总额85569万元，同比增长51.6%。

四、固定资产投资
嫩江县

投资保持快速增长。2013年，县委、县政府继续采取一系列措施，科学把握全县投资状况和发展任务，加强了重点行业调控，引导投资方向，把握固定资产投资的规模和速度，坚持项目牵动战略，进一步加强重点项目建设，保持投资对经济的持续拉动力，从而有效地推动了全县经济的发展。2013年全县固定资产投资项目达到235个，其中亿元以上11个，完成固定资产投资921806万元，同比增长13.7%。

五、国内贸易

城乡消费品市场繁荣活跃。全年实现社会消费品零售总额277480万元，同比增长14.8%，扣除价格因素，实际增长12%。从销售地区看，城镇消费为207520万元，占整个零售额的74%，同比增长15.7%；农村消费为69960万元，同比增长12.3%。从行业看，批发业实现消费品零售额67083万元，同比增长57.6%；零售业实现消费品零售额169753万元，同比增长6%；住宿业实现消费品零售额12469万元，同比增长3%；餐饮业实现消费品零售额28175万元，同比5%。消费热点主要体现在文化娱乐、化妆用品、家用电器、服装等方面，反映了我县城乡居民的生活质量不断提高。

六、对外经济

对外经贸稳步增长，招商引资成效显著。全年实现外贸进出口总额达到49074万美元，同比增长10.3%。其中，出口总额48716万美元，同比增长12.2%；进口总额358万美元，同比下降66.9%。2013年我县继续强化全民招商的思想理念，推动了招商引资的开展。全年全县实际到位的招商引资项目27个，全部为1000万元以上的项目。实际利用域外资金415600万元，同比增长61%，其中，利用省外资金318000万元，同比增长50.5%；实际直接利用境外资金4309万美元，同比增长10.2%。

七、交通、邮电和旅游

交通运输业较为稳定。2013年全县交通运输业实现增加值76385万元，按可比价计算，同比增长3.7%。

邮电通信业平稳发展。由于现在通讯业的迅速发展，虽然家庭私人住宅电话已经由小灵通或移动手机电话取替，但近年来随着计算机互联网用户的增加，固定电话用户仍达55662部。

八、财政金融和保险业

嫩江县财政收支基本平衡。2013年，财政总收入85476万元，同比增长8.9%，其中公共财政预算收入实现57770万元，同比下降1.2%。财政支出规模不断扩大，重点支出增长较快。全年完成地方财政支出252872万元，同比增长7.5%。

金融市场继续保持平稳健康发展。2013年，全县年末金融机构各项存款余额1216188万元，比年初增加103821万元，同比增长6.6%。年末全县金融机构各项贷款余额918633万元，比年初增加79975万元，同比增长9.5%。

保险事业继续扩大。2013年全县各种财产保险保费收入4994万元，同比增长11.8%；处理财产案4072件，同比增长28.9%；赔付支出3777万元，同比增长69.6%。居民的保险意识进一步增强，2013年全县各种人身保险保费收入13582万元，签定7238份人身保险单（不包括短期险），健康险和意外伤害险赔付支出达480万元。

九、节能减排

节能减排初见成效。全年通过积极推进环保、节能、循环经济等项目建设，依法关闭小煤矿，实现了全县万元GDP综合能耗下降3.45%。工业废水排放达标率达到100%。

4社会事业

教育事业在改革调整中稳步发展。全县共有高中4所，在校生4177人；初中15所，在校生8481人；小学14所，在校生17706人。全县幼儿园68所，学前教育在园幼儿5227人。经过努力，全县中、小学的办学条件得到进一步改善。

文化事业健康发展。全县共有文化事业单位9个，其中：文化馆1个、艺术表演团体1个。全年送戏下乡演出49场、观众达到30000多人次，组织大型文艺演出10场、观众达30000多人次，专场演出5场、观众达10000多人次。

广播、电视事业不断向前推进。2013年，我县数字电视用户达到80710户，同比增长5.4%，极大地丰富了人民的业余文化生活。

卫生事业规范运行。年末全县共有卫生机构676个，其中各类医院29个，城镇社区卫生服务中心、卫生服务站15个，城镇个体诊所、村卫生所301个；各类卫生机构拥有床位数847张，卫生技术人员2065人。

5城市建设

嫩江县嫩江县城是嫩江县的政治、经济、文化中心，清代始称墨尔根城，一直以来是黑龙江省齐齐哈尔以北重要的经济、交通、物流集散和军事战略要地。嫩江县城规划面积18.5平方公里，建成区面积13.2平方公里。截止2006年末，城区建设楼房面积182万平方米，其中住宅面积122万平方米；建成以嫩兴路、军民路、墨尔根大街、育才大街、福民大街、庆丰大街、站前大街为主的城区道路36条、58.9公里；城区绿化总植树2.48万株。“十一五”规划实施以来，嫩江县委、县政府致力于构建和谐社会，提出了建设富裕、秀美、和谐新嫩江的战略目标，从关系百姓切身利益的最基础的问题入手，切实关注百姓人居环境状况，真抓实干，全力提高城市建设水平。2007年，城市建设拟投资28,524万元。其中城市基础设施建设计划投资4,144万元；城市基本建设预计总投资24,380万元，共计13项工程，建筑总面积25.55万平方米。目前，基础设施工程建设成效显著。江畔公园工程。通过县政府领导及相关部门的共同努力，经过多次细致研究，最终确定了设计方案，择优选定了施工队伍，根据季节情况，适时进行植树和公园扩建的拆迁工作，现已基本完成了公园扩建工程所涉及的地下管线工程。墨尔根大街扩建及沥青摊铺工程。建成后该路将拓宽6米以上。完成了道路扩建的规划设计工作，对地面附属物如灯光隧道、磁卡电话、网通电柱及路灯等进行了拆除，并适当处理了延街树木；采取即挖即埋的方式，完成了过道光缆、大水源管线改造。大水源管线全部采用最先进的PE、PEC管材，并聘请外地专家来现场指导施工，确保了工程质量。北联路（育才大街-福民大街）、福民大街（五粮店-武装部）升级改造工程。完成了规划设计，施工所用砂石等材料准备完毕，正在对需要拆迁的单位和住户进行拆迁。城区绿化工程。育才大街北段等路段新栽糖槭树300余棵，灌木850余丛。双拥公园移植树木近50棵。　　

基本建设工程进展迅速。根据嫩江县城市建设季节性强的特点，建设局及相关单位抢抓时间，积极为各建筑单位和建筑企业履行各项建设程序创造良好条件，使各工程都能按照预计的施工日期开工建设。到目前，已履行相关手续并开工建设的工程有：广电局小区工程（新建工程），建筑面积30,000平方米，投资3,230万元；育才二期工程（新建工程），建筑面积25,000平方米，投资2,125万元；清河家园工程（续建工程），建筑面积20,000平方米，投资1,600万元；自来水小区工程（续建工程），建筑面积21,060平方米，投资1,686万元；倾情巴黎园小区一期工程（续建工程），建筑面积45,000平方米，投资3,600万元；武装部综合楼工程，建筑面积5300平方米，投资450万元。

6道路交通

嫩江县位于黑龙江省西北部，背靠大小兴安岭，南临松嫩平原，与内蒙古莫力达瓦旗隔江相望，毗邻黑河与俄罗斯紧密相连。紧紧扼住由哈尔滨通往黑龙江西北部的咽喉，是北部边陲联络内地沟通黑河口岸、辐射大兴安岭及内蒙古东部的唯一大通道，成为黑龙江省西北部的交通枢纽和物流中心。畅通的公路、铁路、民航交通构成方便快捷的立体交通网，G111国道、嫩黑、嫩呼等多条高速路纵横相间、主幅相连，距齐齐哈尔、黑河两个民航机场均为250公里，距五大连池机场120公里，距哈尔滨4小时车程，齐加铁路跨境而过直达大连港口。现代化的交通网络为聚集方圆300公里范围内的大豆资源提供了强力支撑，为嫩江经济腾飞注入强劲的动力。

7旅游资源

嫩江县在近600年的历史发展进程中，留下了许多的名胜古迹，有崔家坟古墓遗址、清代水师营遗址、多金古墓遗址、保胜军事遗址等历史遗址。自然与人文景观荟萃，高峰省级森林公园、双拥公园、江畔公园、白脸山龙泉山庄、九龙山庄、科洛火山群等旅游观光景点脱颖而出。

8风景名胜

嫩江水师营遗址

清代水师营遗址位于嫩江左岸、墨尔根乡北大营村北，与村屯相连。　　

该址建于1684年（清康熙二十三年），有营盘遗址4个，其形状、面积相同：每个营盘南北长40丈、东西宽35丈，呈长方形，均设南北2门。各营盘间距300米，成双行平行交错排列。营盘残垣高不超过2米，顶宽0.6米，垣外有深沟。遗址内可见灰瓦片和瓷片，曾出土直径1—1.5厘米的铅弹和铁矛头、铁箭头等遗物。　　

为了加强边防建设，打击沙俄入侵者，康熙皇帝采取积极防务举措。康熙13年（1674年）将吉林乌拉水师分驻黑龙江各地，以备运粮、出征。这样就有了我国历史上设在北部边陲军事重镇较早的水师边防军即墨尔根水师营。他肩负维持地方治安的责任。墨尔根水师营受卜奎水师营管统属于黑龙江将军。墨尔根水师营毁于“庚子劫难”。

嫩江高峰森林公园

嫩江高峰森林公园嫩江高峰森林公园位于嫩江县城南9公里处，是一个以高峰林场的自然森林景观为基础加以人工修建的森林公园。　

园内分五个景区，第一景区为碧海游龙，位于园的西侧，站在此区的观景塔上，可见呈S型铁路穿园中两山之间，形似一条游龙；第二景区为松荫怀古，位于园的东北部，园内有水师营遗址、崔家坟遗址，四周为红皮云杉、白、落叶松、樟子松和奇异的变种球形云杉等观赏树种，辟有森林浴场；第三景区为娱乐区，位于公园东侧，建有溜冰场、露天舞厅、儿童游乐园等；第四景区为动物园，位于园的中部，建有以北方动物、鸟类为主的动物笼舍和望泉楼等景观；第五景区为渡假区，位于园的南部，建有木屋别墅、人工湖、湖心岛、钓鱼台、悬桥等景观。

词条图片

嫩江县

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嫩江水师营遗址

嫩江高峰森林公园

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