供暖

供暖

冬季采暖是我国北方居民的生活需求。供暖是解决我国北方居民冬季采暖的基本生活需求的社会服务。北京、河北、山东、辽宁、内蒙古等多个省份规定，供暖季室温应达到18℃以上，不达标时部分取暖费可退回。2017年11，北京市城区供热面积的所有热源均已采用天然气，实现了绿色环保。

区域

根据国家标准《民用建筑热工设计规范》(GB50176-93)，用累年最冷月和最热月平均温度作为主要指标，累年日平均温度≤5℃和≥25℃的天数作为辅助指标，将全国划分为严寒、寒冷、夏热冬冷、夏热冬暖和温和五个地区。

媒体关注的“要求集中供暖的南方地区”主要指夏热冬冷地区。这一地区累年日平均温度稳定低于或等于5℃的日数为60天至89天，以及累年日平均温度稳定低于或等于5℃的日数不足60天，但累年日平均温度稳定低于或等于8℃的日数大于或等于75天。其气候特点是夏季酷热，冬季湿冷，空气湿度较大，当室外温度5℃以下时，如没有供暖设施，室内温度低、舒适度差。近年，随着我国经济社会的发展和人民生活水平的提高，这些地区的建筑也逐步设置供暖设施，供暖方式主要以分散供暖为主。

方式

供暖主要方式包括集中供暖和分散供暖方式。集中供暖是指热源和散热设备分别设置，用热媒管道相连接，由热源向多个热用户供给热量的供暖系统，主要用于严寒、寒冷地区。

除了集中供暖外，其他方式均为分散供暖，主要是指小型锅炉房供暖、局部供暖和单户式供暖。

集中供暖具有能源利用理论效率高，适于长寒冷期全空间连续供热等特点，但也存在工程建设规模大、周期长、一次投资高、供热量调节难度大、空气污染严重、无法调动居民节能等问题。

分散供暖具有建设规模小、周期短，运行、管理灵活方便、便于计量等特点。但分散供暖如采用燃煤则热源效率低、污染物控制难度大，受地域、资源、环境、建筑类型以及生活习惯的影响，适用范围受到限制，但如采用电热、可再生能源则完全不一样。

地热

地热供暖系统是最舒适的采暖方式，室内地表温度均匀，室温由下而上随着高度的增加温度逐步下降，这种温度曲线正好符合人的生理需求，给人以脚暖头凉的舒适感受。同时，地暖可促进居住者足部血液循环，从而改善全身血液循环，促进新陈代谢，并在一定程度上提高免疫能力。

地能分别在冬季作为热泵供暖的热源和夏季空调的冷源，即在冬季，把地能中的热量“取”出来，提高温度后，供给室内采暖；夏季，把室内的热量取出来，释放到地能中去。热泵机组的能量流动是利用其所消耗的能量（如电能）将吸取的全部热能（即电能+吸收的热能）一起排输至高温热源。而其所耗能量的作用是使制冷剂氟利昂压缩至高温高压状态，从而达到吸收低温热源中热能的作用。

地源热泵是利用了地球表面浅层地热资源（通常小于400米深）作为冷热源，进行能量转换的供暖空调系统。地表浅层地热资源可以称之为地能（EarthEnergy），是指地表土壤、地下水或河流、湖泊中吸收太阳能、地热能而蕴藏的低温位热能。地表浅层是一个巨大的太阳能集热器，收集了47%的太阳能量，比人类每年利用能量的500倍还多。它不受地域、资源等限制，真正是量大面广、无处不在。这种储存于地表浅层近乎无限的可再生能源，使得地能也成为清洁的可再生能源一种形式。

南方

2012年冬季，“极寒”成为了北半球国家都在频繁使用的词。自入冬以来，中国多地遭遇低温雨雪天气，南方局地遭受冻害。在中国北方早已开始集中供暖时，生活在南方的人们只能强忍寒冷，要么就用五花八门的方式自行解决取暖问题。这也使得20世纪50年代行政划定的秦岭淮河集中供暖分界线再被诟病，并引发广泛的争论。

“南北供暖”之争再度被“热炒”，而极端天气的频繁发生，致使南方部分城市对于集中供暖的呼声愈发强烈。

夏热冬冷地区涉及14个省(直辖市)的部分地区，冬季潮湿阴冷，室外温度低于5℃时，人们的不舒适感要比同样室外温度的严寒、寒冷地区大，因此，夏热冬冷地区有必要设置供暖设施进行冬季供暖。

夏热冬冷地区居住建筑面积约34亿平方米、人口约1亿人，如果采取北方传统的全空间连续集中供暖方式，能耗每年将会增加约2600万吨标准煤，约相当于如今北方采暖地区集中供暖总能耗的17%、“十二五”节能减排目标中年节能量的20%;同时，二氧化碳排放量将增加约7300万吨，二氧化硫排放量将增加约5.2万吨，烟尘排放量将增加约1.2万吨;将会增加这一地区能耗总量，并且加剧环境污染。因此，夏热冬冷地区供暖方式的选择应根据当地气象条件、能源状况、节能环保政策、居民生活习惯以及承担能力等因素，通过技术经济比较分析确定供暖方式。

根据夏热冬冷地区供暖期短、供暖负荷小且波动大等特点，提倡夏热冬冷地区因地制宜地采用分散、局部的供暖方式，如：户用热泵式分体空调器、燃气壁挂炉、电采暖等分户独立供暖方式，地源热泵、水源热泵、太阳能辅助等局部供暖方式;同时，通过改善外墙、屋面、外窗等围护结构，提高建筑的冬季保温性能。鼓励夏热冬冷地区充分利用地热能、太阳能等可再生能源供暖，可借鉴北京菊儿胡同利用热泵技术供暖，也可学习北京东、西城区平房利用峰谷电蓄热供暖(居民负担低于传统集中供暖)以及北方地区地板电供暖技术等，提高居住环境舒适度。除余热废热利用外，不提倡建设大规模集中供暖热源和市政热力管网设施为建筑集中供暖。

时间

2016年11月4日，北京市2016-2017年居民采暖正式供热时间提前至2016年11月13日开始，居民供热锅炉2016年11月5日点火试运行。

2017年11月15日，北京开始正式供暖。

费用

北京、河北、山东、辽宁、内蒙古等多个省份规定，供暖季室温应达到18℃以上，不达标时部分取暖费可退回。

2012年开始施行的《住宅设计规范》规定了设置采暖系统的普通住宅室内采暖计算温度，要求卧室、起居室(厅)和卫生间温度不得低于18℃，厨房不得低于15℃，设采暖的楼梯间和走廊不得低于14℃。

《北京市供热采暖管理办法》未提到具体室温数值，但指出，对符合现行国家住宅设计规范要求的住宅，供热单位应当保证住宅用户卧室、起居室(厅)的室温符合现行国家住宅设计规范的温度要求。

北京、山东、河北、内蒙古、辽宁、黑龙江等多个省份已出台供热相关政策，对供暖季室内采暖温度进行了明确规定。其中，山东、辽宁、黑龙江等多地提出，应当保证卧室、起居室的温度不低于18℃;内蒙古要求，对符合国家建筑节能标准的民用建筑，供热单位应当保证热用户室内温度达到18℃以上。

室温不达标怎么办?多地要求供热单位退还用户部分热费。

据《北京市居民供热采暖合同(按面积计费版)》示范文本，室内温度低于约定温度2度之内的，退费比例为40%;室内温度低于约定温度2度(含)以上、4度以下的，退费比例为60%;室内温度低于约定温度4度(含)以上的，退费比例为100%。

辽宁规定，因供热单位原因自被告知之时起超过二十四小时温度仍未达标的，供热单位应当自被告知之时起按日退还用户两倍热费。

内蒙古提出，因供热单位责任导致室内温度低于18℃，四十八小时仍未改正的，供热单位应当退还室内温度未达到规定温度期间的热费。

因供热企业原因导致室内温度不达标的，山东要求“供热企业应当承担检测费用并减收热费”，河北规定“按合同约定予以退费”。

绿色供暖，顺应环保要求

从2013年开始，大气环境治理一直是北京市重点工作之一。按规划，北京市城区供热热源体系将实现东西南北四大热电中心联产联供。2013年至2015年，西南、西北、东北热电中心相继建成投运，与此同时，高井、石热和国华燃煤机组于2014年7月、2015年3月陆续实现关停。今年3月18日，华能热电厂燃煤机组也如期实现停机备用。至此，北京市成为全国首个全部实施清洁能源发电的城市。华能热电厂三期项目作为东南热电中心的一项重点工程，截至12日18时已顺利通过涉网试验和168小时试运工作，如期实现建成投产，为四大燃气热电中心建设画上了圆满的句号。

市城管委相关负责人介绍，全市今冬供热面积达到了创纪录的8.4亿平方米，其中城市热网供热面积已达1.9亿平方米。作为东南热电中心，华能热电厂是城市东部热网的主力热源，供热能力占到东部热网的30%以上。华能三期作为华能一期煤机的替代机组，正式投运后，与配合建设的6台热水炉共同承担了东部热网的供热保障任务，将继续发挥主力热源的支撑作用。三期项目年设计发电量44.91亿千瓦时，可服务供热面积约1550万平方米。

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