2017中央政法工作会议

2017中央政法工作会议（中央会议）

中央政法工作会议2017年1月12日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2017年1月就政法工作作出重要指示强调，全国政法机关要强化忧患意识，提高政治警觉，增强工作预见性，不断创新理念思路、体制机制、方法手段，全面提升防范应对各类风险挑战的水平，确保国家长治久安、人民安居乐业。中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在会上传达习近平重要指示并讲话。

目录

1重要指示

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2017年1月就政法工作作出重要指示强调，全国政法机关要强化忧患意识，提高政治警觉，增强工作预见性，不断创新理念思路、体制机制、方法手段，全面提升防范应对各类风险挑战的水平，确保国家长治久安、人民安居乐业。

习近平指出，近年来，政法战线认真贯彻党中央决策部署，一手抓当前、一手谋长远，深入推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，为维护国家安全和社会稳定、服务经济社会发展作出了重要贡献。

习近平强调，2017年是我们党和国家历史上具有特殊重要意义的一年。要把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位，提高对各种矛盾问题预测预警预防能力，为党的十九大召开营造安全稳定的社会环境。要锲而不舍推进司法体制改革，进一步提高司法质量、效率和公信力。要坚持不懈加强政法队伍建设，进一步营造风清气正、干事创业的良好生态。

习近平强调，各级党委要切实抓好维护安全稳定工作，加强源头性、基础性工作，肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任。要加强和改善对政法工作的领导，选好配强政法机关领导班子，研究解决制约政法工作的体制性机制性问题，为做好新形势下政法工作提供有力保障。

2会议情况

中央政法工作会议12日至13日在北京召开。中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在会上强调，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神，要用习近平总书记重要指示精神统一思想、指导工作，主动适应国内外形势新变化，牢固树立深度的忧患意识，增强政治责任感，提高工作预见性，一手抓从严从实从细做好保安全、护稳定工作，一手抓深入解决源头性、基础性问题，推动平安中国、法治中国和过硬队伍建设再上新台阶，为全面建成小康社会营造安全稳定的社会环境、公正规范的法治环境，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

孟建柱指出，党的十八大以来，习近平总书记对政法工作高度重视，作出一系列重要指示，深刻阐明了事关政法工作全局和长远发展的重要方针政策，是当前和今后一个时期政法工作的科学指南。全国政法机关认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚持一手抓当前、一手谋长远，各项工作取得了新成效，有力地维护了国家安全和社会大局稳定，保障和促进了经济社会发展。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是广大人民群众大力支持的结果，是全国300多万政法干警团结奋战的结果。受党中央委托，孟建柱向全国广大政法干警、武警官兵和综治维稳战线的同志们表示诚挚慰问和崇高敬意。

孟建柱指出，今年，我们党将召开十九大，这是党和国家政治生活中的大事。做好今年政法工作，为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境，是政法机关必须肩负起的重大政治责任。这是一个挑战与困难从来没有离开过我们的时代。我们要以更敏锐的政治眼光、更强烈的忧患意识，勇于直面挑战、善于击退困难，把工作基点放在应对突发情况、驾驭复杂局面上，努力掌握维护国家安全和社会稳定工作主动权。

孟建柱指出，政治安全是国家稳定发展、人民幸福安康的政治前提和保障。要切实增强政治警觉性和政治鉴别力，深入分析研判可能影响政治安全的风险，对可能演化成危害政治安全案事件的苗头隐患，采取有效措施，防止起势成事，坚决维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全。反恐斗争不仅事关公共安全，而且事关祖国统一、民族团结、政权巩固。要深入实施《反恐怖主义法》，依法严厉打击暴恐犯罪，强化社会面管控，灵活务实开展反恐国际合作，打好反恐主动仗、攻坚仗，促进反恐形势向好的方向发展。要深入开展反邪教斗争，提高全社会识邪防邪拒邪能力。

孟建柱说，当今世界已经进入风险社会，要把制度优势与技术优势结合起来，通过运用大数据等技术，对案情社情舆情进行综合分析、研判，全力做好各类矛盾风险防范化解管控工作。要建立金融风险防控预警平台，推动形成立体化、社会化、信息化监测预警体系，提高对金融风险发现、防范、处置水平。要针对非法集资、网络传销、地下钱庄、假币、银行卡、涉税等经济犯罪，深入开展专项打击整治行动，依法查办金融、证券、期货等资本市场犯罪，切实维护金融市场秩序。要加强对经济犯罪前瞻性研究，提高对经济犯罪防范打击能力。

孟建柱说，社会治理是一门大学问，重在协调好利益关系，要在稳人心、得民心。要建立健全社会矛盾常态化排查发现机制，增强化解社会矛盾的实效。预防化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定，智慧在民间，活力在基层。对基层群众有能力办好的公共事务，要善于顺应民意、因势利导，通过发挥自治公约、市场机制、传统道德文化等约束激励作用，让群众的事由群众商量办，努力打造利益与责任统一的命运共同体，形成共建共享新格局。要不断研究公共安全面临的新情况新问题，完善风险防控机制，把社会治安防控体系建设各项工作做细做实，织密织牢公共安全网。要把传统方法与现代科技结合起来，建立智能化安保工作新模式，提高公共交通、轨道交通、公共场所各类风险隐患识别、预警、处置能力，严防发生重大公共安全事件。要深化信访工作制度改革，打造阳光信访、责任信访、法治信访。

孟建柱指出，依法打击犯罪这一手，任何时候都不能软。要探索建立科学指挥、合成作战、专业研判、分类打击、技术支撑的新机制，完善警种合成、部门协作、区域联动机制，加强国际执法合作，更加有效地打击黑恶势力、涉爆涉枪、盗抢骗、制贩毒品、校园暴力、拐卖妇女儿童等违法犯罪，提高防范打击新型犯罪能力，进一步增强人民群众安全感。要坚持以变应变、以新应新，创新网上网下一体化防控模式，坚决遏制电信网络诈骗、窃取泄露买卖公民个人信息等网络犯罪的猖獗势头。

孟建柱强调，产权制度是市场经济的基石，保护产权是坚持社会主义市场经济制度的必然要求。加强对产权的保护，有利于增强人民群众对财产的安全感，稳定各类市场主体的市场预期，增强社会信心。中央政法各单位要深入贯彻《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，抓紧制定务实管用的实施细则，提高运用法治方式保护产权的水平。对改革开放以来各类企业尤其是民营企业因经营不规范引发的问题，要以历史和发展眼光予以对待，严格遵循法不溯及既往、罪刑法定、从旧兼从轻等原则公正处理。要树立谦抑理念、审慎理念、善意理念，对办案活动给涉案企业可能产生的经济影响进行分析评估，在严格依法办事前提下，尽量采取对企业正常生产经营影响较小的办案方式，严格区分经济纠纷与经济犯罪、企业正当融资与非法集资等界限，严防刑事执法介入经济纠纷，防止超标的、超范围查封、扣押、冻结涉案企业财产，努力以较小成本取得较好效果。

孟建柱指出，今年是全面深化司法体制改革的决战之年。要坚持改革的正确方向，坚持社会认同和符合司法规律的理念，一鼓作气、乘势而上，锲而不舍抓好司法责任制改革，确保在党的十九大召开前全国面上的司法责任制改革任务基本完成。要不折不扣抓好中央关于司法责任制改革各项政策的贯彻执行，从严掌握法官、检察官员额比例，严格入额条件和程序，落实职业保障政策，防止改革变味走样。要善于运用改革办法破解难题，推广建立专业化办案团队、完善政府购买公共服务机制、司法辅助事务外包、建设智能审判辅助系统等办法，有效缓解案多人少矛盾。

孟建柱强调，以审判为中心的刑事诉讼制度改革，对于确保无罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正惩罚，提高司法公信力具有重要意义。要运用大数据技术，形成操作性强、可数据化的统一法定证明标准，确保侦查、起诉、审判的案件事实证据经得起法律检验。要推进繁简分流，推进认罪认罚从宽制度改革试点，节约司法资源，提高司法效率。要完善执行联动机制，加大依法执行力度，让失信被执行人一处失信、处处受限，促进解决执行难问题。要深入推进公安执法规范化建设，既让民警增强执法自信心，又让群众消除不安全感。要深化公安行政管理制度改革，推出更多利企便民政策，提高社会治理、服务群众的能力和水平。要深化律师制度改革，加大对律师依法执业权利保障力度，坚决纠正并严肃处理侵犯律师合法人身权利和执业权利的行为。同时，要严肃查处少数律师违法违规执业行为，维护律师行业整体声誉和形象。

孟建柱说，人类社会正在发生巨大变化，未来，世界将进入所有人、物都互联互通的“万联网”时代，科技创新将加速推进、深度融合，颠覆性的技术层出不穷，更多超乎想像的奇迹将会发生。我们要有进入更未知、更前沿领域的勇气，主动拥抱现代科技，推动政法工作理念思路与时俱进。要更加注重运用现代科技思维和手段分析、解决问题，善于运用现代科技最新成果去做传统人工手段做不了、做不好的事，把政法工作提升到新的层次和水平。全国广大政法干警特别是年轻干警中不乏科技人才，蕴藏巨大创新潜力。要大兴识才爱才敬才之风，在政法系统培养创新思维、挖掘创新才能、提高创新能力，激发政法干警投身科技创新的积极性。要享受和勤奋聪明的年轻人一起工作的快乐，鼓励青年干警立足岗位搞小发明、小创造，共同提高政法工作智能化水平。要坚持高起点、大融合、智能化，统筹规划政法系统科技信息化建设，不断提高信息化条件下政法机关实战能力。要运用科技创新的理念走群众路线，创新公共服务方式，让人民群众在家门口、掌心里就能办成事、办好事。

孟建柱强调，严肃党内政治生活是我们党增强凝聚力战斗力的重要保证。要严明政治纪律和政治规矩，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，决不能同党的理论和路线方针政策唱反调，决不能阳奉阴违、做“两面人”。要坚持不懈地强化理论武装，毫不放松地加强党性修养，不断改造主观世界，进一步提高政治觉悟，永葆忠诚可靠的政治本色。要严格按照党内政治生活准则办事，保持清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，党内决不能搞团团伙伙、搞非组织政治活动。要把对党和人民的忠诚落实到行动上，面对事关中国特色社会主义前途命运的大是大非问题，要坚定不移，不当“骑墙派”;面对违反党性的行为，要坚决抵制，不放弃原则;面对歪风邪气，要勇于斗争，不听之任之;面对诱惑干扰，要挺直脊梁，不办人情案关系案金钱案。

孟建柱指出，不受制约的权力必然腐败。一切权力必须有边界，必须受监督。政法队伍掌握权力大、面临诱惑多，特殊的工作性质和考验，决定了在监督上必须有更严的要求。要以宽广的胸怀自觉接受各方面监督，通过制度建设把各种监督落实到位，使执法司法腐败无处藏身。没有严肃的问责，再严格的监督也容易流于形式。对滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法、收钱捞人甚至充当黑恶势力保护伞等问题，不仅要发现一起、查处一起，还要严格落实“一案双查”制，对造成严重后果的领导干部，严肃问责。

孟建柱说，当今世界一切都在快速变化，唯一不变的只有变化本身。今天，政法事业开创性、复杂性、艰巨性是空前的，唯有依靠学习，才能走向未来。要始终保持学习新知识、探索新事物的激情，善于运用新知识、新技术破解政法工作难题，努力做一名富有创造力的干部，永远充满对工作进步的渴望，不断提升工作品位，开创工作新气象。要探索建立“网络+培训”机制，让各地最好的做法、经验在最大范围内交流借鉴，成为全国政法机关共同的财富。

孟建柱指出，领导干部身处执掌执法司法权的特殊岗位，一言一行、一举一动对政法干警都具有示范作用，应该像一本厚重的书，对干警具有持久吸引力。每一名政法领导干部，既要有很高的政治标准，又要有很强专业素养，对党忠诚、心系百姓、奋发有为、率先垂范、敢于担当、勇于献身。一把手要善于给班子成员提出新思路、新想法，推动他们思考工作、提高水平。班子成员要增强全局意识、协作意识，自觉在大局下行动、在合作中履职，形成互相信任、互相支持局面。

孟建柱说，广大政法干警尤其是基层的同志们长期战斗在第一线，兢兢业业、十分辛苦。政法机关领导干部要设身处地为他们着想，用心用情解决实际问题，让他们在组织上有归属感、工作上有荣誉感、生活上有幸福感。要依法严肃查处袭击、诬告陷害干警的违法犯罪行为，依法支持、保护他们正当行使职权。要善于做点燃干警激情的工作，宣传表彰先进典型，讲好政法故事，激励他们做走在时代前列的奋进者、开拓者。

国务委员、中央政法委副书记、公安部部长郭声琨，中央政法委委员、最高人民法院院长周强，中央政法委委员、最高人民检察院检察长曹建明，中央政法委委员汪永清、陈文清、吴爱英、陈训秋、王宁、李晓峰、黄明，以及中央政法各单位、中央和国家机关有关部委的负责同志，香港工委和澳门工委负责同志，中央军委政法委委员、各省区市和新疆生产建设兵团党委政法委书记、常务副书记和高级人民法院、人民检察院、公安厅(局)、国家安全厅(局)、司法厅(局)、综治办、信访厅(局)主要负责同志，各省会和计划单列市党委政法委书记在北京主会场出席会议。应邀在主会场出席会议的还有中华全国律师协会、部分政法院校和高校法学院负责人等。全国县以上政法机关干部在当地分会场收听收看了会议实况。

3政法工作

2017年，是我们党和国家历史上具有特殊重要意义的一年。中国共产党第十九次全国代表大会将要召开，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党将继续发力。如何做好今年的政法工作，为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境?

1月12日至13日，中央政法工作会议在京召开，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，对当前和今后一个时期的政法工作做出研究部署。

2017年政法工作面临怎样的新形势新挑战?需要用哪些新思路新举措来应对解决?“以变应变、以新应新”，无疑是最好的概括和总结。请随本报记者一起梳理2017年政法工作“关键词”。

【关键词1】深度的忧患意识

“主动适应国内外形势新变化，牢固树立深度的忧患意识，切实增强工作预见性”

“这是一个挑战与困难从来没有离开过我们的时代。”当前，国际形势空前复杂、不可预测性上升，国内不安全不稳定不和谐因素增多。

会议指出，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征，各类矛盾风险交织叠加，维护社会大局稳定面临新压力。新一轮科技革命孕育兴起，给政法工作创新发展提供了新机遇，同时也给安全稳定带来了新挑战。

这就要求政法机关以更敏锐的政治眼光、更强烈的忧患意识，勇于直面挑战、善于击退困难，把工作基点放在应对突发情况、驾驭复杂局面上，努力掌握维护国家安全和社会稳定工作主动权。

【关键词2】政治安全

“切实增强政治警觉性和政治鉴别力，坚决维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全”

会议强调，要始终绷紧反恐斗争这根弦，促进反恐形势向好的方向发展。要深入实施反恐怖主义法，强化社会面防控，打好主动仗、攻坚仗。要严格落实属地责任，提高全社会识邪防邪拒邪能力，铲除邪教滋生土壤。

【关键词3】防范打击经济犯罪

“防范打击经济犯罪，事关经济安全、社会稳定”

当前，涉众型经济犯罪高发，金融市场乱象不少，极易诱发、加剧金融风险。

会议指出，要以防控金融风险为重点，敢于担当、善于作为，推动消除一批风险点。坚持打早打小，针对非法集资、网络传销、地下钱庄、假币、银行卡、涉税等经济犯罪，深入开展专项打击整治行动。要依法查办金融、证券、期货等资本市场犯罪，切实维护金融市场秩序。积极推动刑事司法与行政执法有机衔接，综合运用刑事、非刑事手段处置化解风险;完善非法集资等涉众型经济犯罪案件依法处置机制;落实属地维稳责任，完善区域协作处置机制，尽可能把矛盾化解在当地。

【关键词4】社会治安防控体系

“抓细抓实社会治安防控体系建设，维护公共安全”

近年来，各地政法机关认真贯彻武汉会议、大连会议、南昌会议精神，大力推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，形成了公共安全网基本框架，对防控好风险发挥了重要作用。

会议指出，下一步，要在继续抓好体系完善、提升整体效能的同时，抓重点、抓关键、抓薄弱环节，把各项工作做细做实，织密织牢公共安全网。

会议明确，把公共安全工作做细做实，首先要分类细化风险排查管控标准规范。要不断研究新情况、解决新问题，完善风险防控机制、手段，及时堵塞漏洞。要以落实社会治安综合治理领导责任制为契机，建立全覆盖、可倒查的责任体系，真正把每道安全阀拧紧。

【关键词5】打击新型犯罪能力

“提高打击新型犯罪能力，进一步增强人民群众安全感”

依法打击犯罪这一手，任何时候都不能软。会议指出，针对当前违法犯罪呈现的新趋势新特点，各地要克服传统思维定式，抓住影响社会大局稳定、影响人民群众安全感的黑恶势力、涉爆涉枪、盗抢骗、制贩毒品、校园暴力、拐卖妇女儿童等违法犯罪，探索建立科学指挥、合成作战、专业研判、分类打击、技术支撑的新机制，更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案，提高防范打击新型犯罪的能力和水平。

【关键词6】跨区域流窜作案

“刑事犯罪作案成员中，跨区域流窜作案占50%以上，沿海一些地区甚至达80%以上”

要善于运用大数据，加强研判串并、开展侦查经营，完善警种合成、部门协作、区域联动机制，打源头、端窝点、摧网络、斩链条。

(地方经验)对流动人口犯罪，要借鉴广东、宁夏银川等地实行“二维码”管理模式、建设人脸识别视频门禁系统的做法，结合实有人口、实有房屋管理攻坚行动，探索以出租房屋为重点的流动人口管理新模式。

(地方经验)对制贩毒犯罪，要借鉴云南、甘肃等地数字化堵源截流、网格化摸排管理、全链条打击经验，深化综合治理，减少毒品危害。

对跨国跨境犯罪，要加强与有关国家和地区情报、执法、司法合作，提高情报共享水平，提高共同打击犯罪能力。

【关键词7】打击专业化

“要以打击专业化对付犯罪职业化，实行多警种协调联动、多手段同步办案，提高攻坚克难能力”

(地方经验)对黑恶势力犯罪，要借鉴广东、黑龙江等地依托涉黑涉恶情报研判体系，建立线索搜集、经营、打击、整治一体化的做法，立足系统治理，防止坐大成势。

(地方经验)针对20%的犯罪团伙实施80%的“两抢一盗”违法犯罪案件，要借鉴河南等地划小作战单元经验，完善情报、侦查、技术一体化作战机制，以专业灵活高效的组织形式，快准狠打击犯罪团伙。

加大重点地区整治力度，铲除违法犯罪职业化窝点，从源头上遏制“两抢一盗”等违法犯罪高发势头。

【关键词8】网上网下一体化打防管控模式

“要适应新形势，加强网络技术手段研发建设，善于运用大数据关联犯罪嫌疑人行为轨迹，创新网上网下一体化打防管控模式”

针对电信网络诈骗犯罪，要完善电信网和互联网国际出入口诈骗电话防范系统，完善银行账户和支付账户异常资金交易风险防控系统，研究解决实名登记制中存在的漏洞，及时查封虚假、钓鱼网站，切断不法分子实施电信诈骗的网上通道。

针对“校园贷”引发的问题，要加强网络借贷平台监管，防止电信网络诈骗的黑手伸向高校贫困学生。

针对窃取泄露买卖公民个人信息新动向，要深化专项行动，重点打击灰色产业群，强化重点行业信息安全防护措施。

【关键词9】公安改革

“统筹推进公安改革，提高维护安全稳定和服务经济社会发展的能力”

会议指出，公安机关要适应形势新变化，以落实“1+3”意见方案为主线，加大改革力度，提升预防打击犯罪、维护公平正义、服务人民群众的能力。

一是深化警务体制改革，提升警务运行效能。针对分工过细、职能交叉、警力资源分散等问题，要按照扁平化管理、专业化建设、实战化运行的要求，从理顺事权关系、推进职能整合、强化机制融合入手，在主要承担实战任务的市县公安机关积极稳妥推进警务体制改革，纵向上压缩层级、横向上合成作战，提升警务管理和实战效能。

二是深化执法权力运行机制改革，提高严格规范公正文明执法水平。深入推进公安执法规范化，既能让民警增强执法自信心，又能让群众消除不安全感。要落实《关于深化公安执法规范化建设的意见》，以解决执法突出问题为导向，研究制定基层急需、民警急盼的执法标准和操作规程，形成覆盖面广、简明扼要、易懂好记的标准规范体系，确保民警执法办案有章可循。

三是深化公安行政管理制度改革，提高社会治理、服务群众的能力和水平。要认真落实《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》，利用好人财挂钩、人地挂钩等政策，推动建立落实进城落户农民权益维护、基本保障等政策措施，调动地方推进户籍制度改革和农民进城落户的积极性。推动出台外国人永久居留服务管理条例，完善服务管理政策措施。进一步行简政之道、开便利之门，全面清理不合法不合理的证明和收费项目，推出更多利企便民政策。

四是深化人民警察管理制度改革，提高公安队伍正规化、专业化、职业化水平。要深化人民警察职务序列改革试点，激发内在活力。完善警务技术职务管理政策，确保急需的优秀人才招得进、留得住。完善爱警和优待抚恤工作机制，提高职业风险保障水平。完善招录培养机制，提高人才培养质量。制定实施细则，推进警务辅助人员管理制度化、规范化。

【关键词10】政法工作现代化

“要站在时代潮头，把现代科技运用作为政法工作现代化的大战略、大引擎，推动政法工作跨越式发展”

科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。会议强调，要主动拥抱现代科技，推动政法工作理念思路与时俱进;要坚持高起点、大融合、智能化、实战化和安全性，加强统筹规划，提高科技信息化建设整体水平;要把现代科技运用与体制机制改革深度融合起来，推动政法工作转型升级。

我国300多万政法干警中不乏科技人才，蕴藏巨大创新潜力。在人脸动态识别技术国际比赛中，中国警察小组获得第二名，仅次于美国斯坦福大学和麻省理工学院研究小组，就是例证。要大兴识才爱才敬才之风，善于用事业拴心，用特殊政策留人，激发政法干警投身科技创新的积极性。

【关键词11】过硬队伍建设

“坚定不移推进过硬队伍建设，进一步营造风清气正、干事创业的良好生态”

会议强调，要把学习贯彻六中全会精神与《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》结合起来，深入推进思想政治、纪律作风、业务能力和领导班子建设，努力造就一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。

词条图片

2017中央政法工作会议

　　以上就是小编为大家介绍的2017中央政法工作会议 的全部内容，如果大家还对相关的内容感兴趣，请持续关注上海建站网！