大熊猫国家公园

为推动生态文明建设和环境保护，四川首划生态红线，并提出在四川盆地西缘和川西高原结合区域，率先探索建设中国大熊猫国家公园。2016年7月28日，中共四川省委十届八次全体会议上明确，四川将加快建设大熊猫国家公园。参与大熊猫国家公园建设的还有陕西、甘肃两省。2017年4月，《大熊猫国家公园体制试点方案》印发。2017年争取取得大熊猫国家公园体制试点工作初步成效，2020年前根据建立国家公园体制总体方案，结合试点进展情况，研究正式设立大熊猫国家公园。2017年8月，《大熊猫国家公园体制试点方案》获得国家正式批复，将四川、陕西、甘肃三省的野生大熊猫种群高密度区、大熊猫主要栖息地、大熊猫局域种群遗传交流廊道合计80多个保护地有机整合划入国家公园，总面积达27134平方公里，涉及陇南市境内白水江和裕河两个自然保护区。

中文名称： 大熊猫国家公园

地理位置： 四川、陕西、甘肃

面    积： 2.7134万平方公里

级    别： 国家级

地理区域： 横跨川陕甘三省

目录

1建设背景

根据全国第四次大熊猫调查数据，截至2013年底，全国野生大熊猫种群数量达到1864只，其中四川境内有1387只，栖息地面积超过202万公顷，居全国第一。调查结果同时显示，受人类活动的影响，川陕甘三省大熊猫保护区面临着栖息地被分割、食物链遭断裂的危险。此外，汶川特大地震、芦山强烈地震的核心区均在大熊猫栖息地的核心区域，地表生态遭受不同程度破坏。

有关专家介绍，与传统的自然保护区相比，国家公园最大特点是保护面积更大、保护力度更强、栖息地生态系统原真性和完整性更高。在此基础上，可恢复大熊猫栖息地之间的联系，扩展大熊猫生存空间。

2014年10月11日，从四川省林业厅获悉，为推进生态文明建设，四川首划生态红线，并提出在四川盆地西缘和川西高原结合区域，率先探索建设中国大熊猫国家公园。

2016年5月30日，在四川省十二届人大常委会第二十五次会议上，四川省政府副秘书长滕中平报告了全省生态文明建设和环境保护工作情况。报告提出，四川将探索建立大熊猫国家公园。

2016年6月中旬，在成都召开的中国大熊猫国家公园体制试点方案三省协调会上，四川、陕西、甘肃分别通报了大熊猫国家公园体制试点方案编制工作的进展，讨论了国家公园体制试点总体方案编制工作中相关问题并达成共识。

2016年7月28日，中共四川省委十届八次全体会议上明确，四川将加快建设大熊猫国家公园。参与大熊猫国家公园建设的还有陕西、甘肃两省。

四川省林业厅相关负责人介绍，川陕甘三省已协同编制完成《大熊猫国家公园体制试点方案》，待国家相关部门批复后，三省将联手建设大熊猫国家公园；该国家公园将横跨三省现有的大熊猫栖息地，优先整合现有自然保护区、森林公园、风景名胜区、地质公园、自然文化遗产地、国有林场等6类保护地。

2017年8月，《大熊猫国家公园体制试点方案》获得国家正式批复。

2择优选址

四川省十二届人大常委会第二十五次会议提出，四川建立大熊猫国家公园，优先选择整合邛崃山系、岷山山系大熊猫栖息地范围内的自然保护区、森林公园、风景名胜区、自然遗产地、大熊猫基地、大熊猫廊道等，探索建立大熊猫国家公园，开展生态保护和管理制度创新，并积极争取国家支持。

据国家林业局、四川省政府、四川省林业厅网站消息，我国将设立横跨川陕甘三省的大熊猫国家公园。其中，四川园区涉及成都、绵阳、阿坝、雅安等7个市（州）、19个县，全省70%以上的大熊猫栖息地和80%以上的野生大熊猫种群划进了园区。根据全国第四次大熊猫调查的数据，四川野生大熊猫种群数量为1387只，栖息地面积2.02万平方公里。即超过1.4万平方公里的栖息地和1100只野生大熊猫划入园区。园区分为核心保护区、生态修复区、传统利用区、游憩教育区等。

四川园区明确了园区功能区划三条原则。一是园区范围红线落地后，必须确保实现大熊猫栖息地面积保护率达到70%、野生大熊猫种群数量占比达到80%这两个核心指标。二是功能区划中的核心保护区、生态修复区必须保持联通，大熊猫栖息地、种群交流廊道不能人为分割、破碎化，确保园区内生态系统的原真性、完整性。三是严格保护大熊猫及其栖息地是开展功能区划的前提，在划分游憩教育区和传统利用区时，可适当兼顾地方经济社会发展和民生改善。

此前四川省林业厅野保处相关负责人曾表示，国家公园最大特点之一是栖息地生态系统原真性和完整性更高。在此基础上，可恢复大熊猫栖息地之间的联系，扩展大熊猫生存空间。

3试点方案

2017年4月，《大熊猫国家公园体制试点方案》印发。划定了总面积27134平方公里的国家公园范围，将国家公园划分为岷山片区、邛崃山-大相岭片区、秦岭片区和白水江片区。其中位于四川的两个片区占地20177平方公里，占整个国家公园面积的74.4%。

2017年争取取得大熊猫国家公园体制试点工作初步成效，2020年前根据建立国家公园体制总体方案，结合试点进展情况，研究正式设立大熊猫国家公园。

4正式获批

2017年8月，《大熊猫国家公园体制试点方案》获得国家正式批复。《方案》将四川、陕西、甘肃三省的野生大熊猫种群高密度区、大熊猫主要栖息地、大熊猫局域种群遗传交流廊道合计80多个保护地有机整合划入国家公园，总面积达27134平方公里，涉及陇南市境内白水江和裕河两个自然保护区。

根据《方案》，大熊猫国家公园白水江园区总面积2571平方公里，其中，大熊猫栖息地面积1119平方公里，潜在栖息地面积约900平方公里，占我省大熊猫栖息地面积的59.3%，野生大熊猫数量111只，占全省野生大熊猫总数84.9%。涉及2个自然保护区、2个林场。园区主体面积主要是由白水江国家级自然保护区和裕河省级保护区构成。划入部分在功能分区上主要分为三大板块：核心保护区、生态修复区和科普游憩区。

根据《方案》，大熊猫国家公园的定位是生物多样性保护示范区域、生态价值实现先行区域、世界生态教育展示样板区域。将围绕以大熊猫为核心的生物多样性保护、创新生态保护管理体制、探索可持续的社区发展机制、构建生态保护运行机制、开展生态体验和科普宣教等五个方面试点。同时，采取自然措施，保护修复大熊猫栖息地生态系统，恢复大熊猫栖息地连通廊道建设，建立大熊猫野生种群遗传档案，实现野生种群管理的精细化，完善人工繁育-野化训练-放归复壮野生种群机制。

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